宜住建提字〔2024〕15号

〔A1〕

〔公开〕

尊敬的吴成庚、高包林、潘劲光、卢明委员：

您们提出的《美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：加强农村建房的管理与引导的建议》收悉，衷心感谢您对我市农村建房管理工作的关心，根据我局工作职能，结合市农业农村局、市自然资源局协办意见，现就有关问题答复如下。

我局认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：乡村建设工作的重要论述精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻落实《江西省农村村民自建房管理办法》，加强农民建房质量安全监管，助力建设宜居宜业和美乡村，主要举措如下：

一、强化质量安全监管。一是加强政策宣贯。召开宣传贯彻落实《江西省农村村民自建房管理办法》座谈会，组织县级住建部门、乡镇干部和设计机构参加，解读政策文件，加强设计机构与基层干部的沟通，明确部门职责。二是建立管理队伍。贯彻落实《江西省农村村民自建房管理办法》的要求，指导乡镇落实属地管理责任，目前已建立乡镇农房质量安全员名录，全市有农房审批职能的乡镇（街道、场）均已明确农房质量安全员。三是开展业务培训。举办全市乡镇农村自建房质量安全管理员培训，采取专题授课、案例交流、现场教学相结合的方式，对上级有关政策文件、农村村民自建房质量安全管理专业技术知识进行培训讲解，培训县乡农村自建房质量安全管理干部共计207人。四是实施农村危房改造。对纳入农村危房改造范围的农村低收入群体建房，严格落实农村危房改造质量安全标准要求，由各地住建部门定期不定期地组织专业技术力量开展质量安全巡查，实行全过程跟踪监管，做到选址安全监管到位、日常巡查监管到位、竣工验收监管到位，及时发现和整改施工质量安全问题，并将施工质量安全与补助资金拨付挂钩，确保农村危房改造质量和效果。

二、强化技术服务指导。充分发挥行业技术职能优势，通过编制图集、培训工匠、设计下乡等方式，推动提升农民建房设计和质量安全水平。一是推行带图审批制度。组织各地编制既符合安全要求、农民生活习惯，又体现地域文化特色的农村住房设计通用图集，免费提供建房农户选择使用，引导农户建设安全、经济、适用、美观的房屋。截至目前，我市各地均组织专业技术力量编制了本地农村住房设计通用图集。同时积极推广《宜春市农房设计通用图集》，免费发放2900套给乡村。二是推进技术服务下乡。按照上级部署要求，多次组织建筑行业专业技术人员下乡提供到户技术咨询和指导服务，为农民建房质量安全提供技术保障。近年来，我局共组织5家建筑设计、施工单位13名专业技术人员，深入全市183个村开展施工技术服务指导，发现施工质量问题55个，通过“问题交办”和“整改销号”制度督促各地整改到位。三是推动乡村工匠培训。推行乡村建筑工匠持证上岗制度，制定年度工匠培训计划，组织各地分期分批对全市乡村建筑工匠进行培训，帮助提高施工技术水平，充分发挥乡村建筑工匠保障农民建房质量和提升建房风貌的作用。截至目前，我市已有带证乡村建设工匠5548人。组织各地以县域为单位建立乡村建筑工匠名单，指导乡镇在政务服务中心（办事大厅）张贴或摆放乡村建设工匠名录，引导建房群众选用。四是推广施工合同。在广泛征求意见的基础上，规范制定了《宜春市农村自建房建房合同（参考文本）》，指导各地积极推广，引导建房村民与施工单位或者乡村建设工匠参照合同文本签订书面合同，约定双方权利义务，明确施工安全和房屋质量责任。

三、强化安全知识宣传。及时转发《江西省农房设计和建设技术导则》，利用美高梅手机版_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：政府网站和微信公众号宣传《农村自建房安全常识一张图》，指导乡镇、村委通过电子滚动屏播放、宣传栏张贴、宣传手册发放等形式广泛宣传，做到所有乡镇便民服务大厅有摆放、所有行政村有张贴、所有建房户有发放，确保农房安全常识宣传工作深入人心、取得实效。截至目前，全市共印刷《农村自建房安全常识一张图》15000余份，乡镇摆放1500余份，行政村公共区域张贴3800余份，向建房农户发放12000余份。

下一步，根据您们的建议，我局将会同市农业农村局、市自然资源局，按照各自职责，持续抓好农村建房管理，提高乡村建设水平。重点做好以下几个方面工作：

一、加强农房风貌管控。严格落实带图审批制度要求，将农民建房施工设计图纳入乡村建设规划许可内容，村民申请改扩建或新建房屋时应提供施工设计图纸或选用农房设计通用图集，乡镇（街道）负责审定面积是否超标、风格是否协调，对未提供施工设计图纸或不选用农房设计通用图集的不予办理乡村建设规划许可，坚决杜绝无图施工。鼓励各地通过政府购买服务等方式，对建房村民选用的通用设计图免费提供适当修改服务，满足村民个性化建房需求。鼓励村民委员会和农村集体经济组织拟定有村民自建房自治管理内容的村规民约，引导村民依法依规开展自建房活动，对自建房过程中的违法行为及时劝阻。

二、加强建房批后监管。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，压实乡镇属地管理责任，督促乡镇加强批后实施监管，建立农房建设安全巡查制度，加强农村房屋建设施工关键环节现场指导和巡查，对超层、超面积、风貌严重走样等未按审批方案建设和违反建筑工程质量安全强制性技术规范的现象早发现、早制止、早纠正。严格农房建设竣工验收，对符合规划、质量合格的农房办理不动产权证；对不符合规划、质量不合格的农房提出整改意见，督促限期整改落实。

三、加强建筑工匠管理。探索建立农村建筑工匠档案登记制度和信用评价体系，组织开展农村建筑工匠轮训，提升从业素质，并将工匠培训信息向社会公开，引导建房户选择经培训合格、无不良从业记录的农村建筑工匠进行农房施工并签订建房合同，建立农房建设质量安全“工匠责任制”，充分发挥其对农房质量安全的技术支撑作用。

四、加强安全知识普及。将房屋安全科普知识、常见风险隐患和典型事故案例，通过宣传图册、短视频等通俗易懂的形式广泛开展宣传教育，逐步提高群众的房屋质量和使用安全意识，引导其自觉购买合格建材，采用农房设计通用图集、聘请专业施工人员施工，规范实施改扩建，提升房屋质量和使用安全水平。

最后，衷心感谢您们对宜春住房和城乡建设工作的关心和支持，我们在今后的工作部署和落实中必将认真采纳您提出的宝贵意见和建议。

宜春市住房和城乡建设局

2024年6月6日